1996-2001年日本政府机构改革的底蕴与启示

The implication and revelation of the reform of government organs in Japan from 1996-2001

文章以评介日本政府在 1996年启动、2 0 0 1年初完成的以政府机构改革为中心的“行政改革”作基点 ,论证了其行政改革的内在动因及其基本逻辑线路。结合介绍日本政府机构改革的总体思路 ,总结了其行政改革值得借鉴的经验。认为日本政府的行政改革对我国正在深入进行的机构改革有着四方面的启示 :一是政府机构改革的成效取决于正确的职能定位 ;二是政府机构的调整依托于职能的转变 ,而职能的转变必然要求更新管理方式与管理手段 ;三是职能剥离是机构精简的根本原因 ,政府办社会的职能应按照市场经济的发育程度实行逐步剥离 ;四是分权与非集中化是现代行政改革的总趋势 ,我国的权力下放应与正在进行的机构改革配套进行。