国有企业公司治理结构的主要问题及对策建议

当前,我国经济体制改革已进入攻坚阶段,核心问题是国有企业改革。在国有企业建立现代企业制度,关键是建立能有效制约经营者的公司治理结构。公司治理结构的重要作用在于能及时罢免不称职的经营者,并将优秀经营专家换上经营者岗位。我国有些国有企业在改制后,虽然在形式上建立起从股东大会、董事会到经理层的治理结构,但没有发挥作用,“内部人控制”现象仍十分严重。本来,公司治理结构作为一种机制,在达到某一临界点时,应自行启动。例如,当企业业绩下降到股东们无法忍受这一临界点时,他们会采取“用脚投票”方式,出售股票,抛弃该企业及其经营者;或是采取“用手投票”方式,通过董事会,罢免企业经营者。但是我国有些股份制企业尽管业绩不佳,经营者仍安居其位。因此当务之急不是要在形式上建立起公司治理结构,而是要研究它为何失效,原因在什么地方,从而找到一条能使公司治理结构真正发挥作用、高效运转的途径和方法。为此,本刊设立“企业治理结构探讨”栏目,专门讨论这个问题,希望大家积极参与,踊跃投稿,提出新思路和新方案,使国有企业改革从“重形式轻实效”的困境中摆脱出来。