日本农协的作用与启示

综观战后日本农协功能的演变，农协对日本农业及国民经济的作用 一是巩固土地改革成果，保护自耕农利益 农协围绕流通和金融领域，为小农生产者提供了产前、产中、产后以及资金调剂等多方面的服务，促进了土地改革确立的自耕农体制的巩固。如果没有农协，大量小农经营将难以为继，甚至重新失去土地，再次沦为佃农。 二是保障农产品供应，增加农民收入，缩小工农、城乡差别 作为农产品的主要流通渠道，农协对于保障农产品供应的作用之大，地位之高，怎么强调也不过分。同时，作为农民团体，一是通过为农民提供产前、产中、产后以及资金调剂等多方面的服务，促进生产发展和收入提高；二是向社会呼吁，增强农业保护意识，促使政府采取农产品价格保护政策，提高农产品价格；三是充当农户经营代理人，为农民提供资产管理服务，增加了农民的收入，从而阻止了工农、城乡差别的扩大，并且缩小了工农、城乡差别。 三是有效组织农户资金，发展农村社会保障 在农民资金不足时期，为农民提供资金调剂的服务，解决资金不足困难，为农民提供资产管理服务，从而有效地组织了农户资金，提高了资金利用率。同时，通过发展农村保险事业，为农民提供有效的社会保障。 四是提高农民组织化程度，减少政府社会管理成本 农协作为自上而下组织起来的农民团体，从一开始就发挥了政府职能代理人的作用，具体说来，从粮食统购制度下的粮食统购业务，到结构调整政策下的调减大米种植面积，分担了大量政府职能部门的工作，从而大大减少了政府的社会管理成本。 五是强化执政党政权基础，维护政治稳定。 自民党政权之所以能持续几十年，其主要原因之一是在农协的协助下，稳住了农村、农民的选票，从而巩固了其政权基础。政局稳定，也是促进日本经济高速成长的重要原因之一。 日本农协对中国发展农村合作经济的几点启示 一是农业和农民需要合作社 这是由农业的特殊性和家庭经营的局限性所决定的。尤其是在向社会主义市场经济转变过程中，合作社的多种功能不可替代。日本不同时期农协功能的演变足以说明这一点。 二是在鼓励发展专业合作经济组织的同时，应当重视发展为农民提供综合服务的社区性合作经济组织 改革开放以来，特别是近些年，我国专业合作组织发展较快，显示了较强的生命力，各方面对此认识比较一致。但对社区合作经济组织看法不一。我们应当吸取日本重视发展基层综合农协的成功经验。 三是合作经济组织只有不断深化改革，才能保持强大的生命力 国内外的实践反复证明，农民贫穷时有困难，富裕后仍有困难；生产工具落后时有困难，机械化、电气化后也有困难。这些困难往往是一家一户无力克服的。这需要靠联合，靠不同形式的、不同规模的联合与合作去解决。关键是怎样引导农民去联合。目前日本农协采取合并、改组、引入企业化经营机制等，正是新形势下的重要改革举措。对于中国的农村合作经济，应进一步深化改革，大胆实践，不断探索符合国情的发展道路。