谈城建税的改革

1.改革城建税制是社会主义税收法制建设的客观需要。我国社会主义税收法制建设的总原则和目标是“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，但是现行的城建税制与这一原则的要求显然相差甚远，其一是城建税条例由国务院制定，属于行政法规，法律层次不高，其二法律的可依性和可操作性都比较差，比如条例规定纳税人应按实际缴纳的“三税”计算缴纳城建税，但是税务机构分设后，地方税务机关无法确认纳税人实际缴纳的增值税、消费税，也无权确认，而且如果纳税人欠缴增值税，消费税，地税机关也不好征税，再比如，条例规定凡缴纳“三税”的纳税人都必须缴纳城建税，但是在实际执行中却有特别的例外；外资企业，民政福利企业，因此，城建税虽然是有法，但可依性和可操作性都不好，其三城建税种名称不切实，现行的“城市维护建设税”不仅在城市范围内征收，而且也在“城市”之外的小县城、建制镇、工矿区以及农村范围内征收。同时，按财政体制规定，其收入作为市、县、乡镇三级财政收入，也用于县城、乡镇的建设和维护。