破解新的课题──芜湖集体建设用地流转试点透视

让农村集体建设用地走进市场，对当今中国意义重大。于深化土地使用制度改革如此，于培育和完善社会主义市场经济体系、促进农村经济乃至整个国民经济发展，也如此。 在《国民经济和社会发展第十个五年计划》中，中央把巩固和加强农业基础地位，增加农民收入，作为经济工作的首要任务。集体建设用地资本化运作，将成为发展农村经济强有力的手段。此前，作为土地制度创新的内容之一，农民集体建设用地使用权流转早有实践，而芜湖则是国土资源部第一个也是唯一的试点。田凤山部长指出，集体建设用地流转是国土资源工作的深层次问题之一，要始终把着眼点放在促进农村经济发展、农民增收和社会稳定上，保证试点工作的健康发展，给全国提供经验。李元副部长论及集体建设用地流转的意义时提出，这是当前正确处理国家和农民利益关系的关键，有利于提高土地利用效率，有利于降低政府对城市建设的一次性投入，可以推动农村土地产权制度、土地产权的实现形式、土地收益的分配、征地制度等方面的改革。 据粗略统计，我国集体建设用地总量在2．7亿亩左右，由于普遍存在低效利用的问题，这部分土地的挖潜，将是今后满足城乡建设用地新需求的主要途径。在尊重农民土地所有权的前提下，在规划用地原则的引领下，集体建?