支付保函是防范与化解工程款拖欠的重要举措

《合同法》赋予了建设工程承包人行使不动产留置的权利。但是，这一留置权在遏制发包人拖欠工程款中存在许多弊端，以致其不能防范和难以有效化解工程款的拖欠。支付保函建立了一种保证机制，其表现出的有效性、可靠性及可行性，使它成为防范、化解工程款拖欠的国际惯例。因此，支付保函是防范与化解工程款拖欠的重要举措。