软环境建设:中国农业发展的突破口

我国农业发展已初步形成了一个比较完整的体系 ,从农业内部而言 ,各种系统要素及其关系越来越复杂而难以把握。从农业与其周围的环境而言 ,农业与国民经济各个部门、各种产业的联系越来越紧密 ,也越来越复杂。因此 ,解决农业的持续发展问题 ,也就不再是简单地通过某项政策的出台、某种措施的实施或某些局部和临时的调整所能达到的。由此 ,便提出了建设和完善我国农业发展的软环境这一重要命题。所谓的农业发展的软环境 ,是指保证农业持续发展所必需的各种规范化的环境条件 ,其基本内核就是要建立客观的农业制度体系、政策体系和市场体系 ,以客观的标准程序和科学方法处理日益复杂的各种经济和社会关系 ,维持并推动农业的发展过程 ,从而避免或尽量减少农业发展过程中的无序及因此而产生的政府的刚性介入。