摘要
农业是国民经济的基础，农村和农民问题始终是中国革命和建设的基本问题，改革开放以来，随着家庭联产承包责任制的普遍实行，我国农村发生了翻天覆地的伟大变化，农产品产量大幅度增长，农民生活显著改善，农村社会全面进步。这些成就的取得是谁都无法否认的基本事实，但与此同时与必须清醒地看到，我国农村的经济、社会发展很不平衡，总体上尚未摆脱不发达状态，还存在着不少矛盾和问题，特别是一些地方农民收入增长缓慢，农村基层组织软弱涣散乃至腐化堕落，这不仅严重损害了农民的切身利益，而且在很大程度上动摇了国家政权在农村稳固的基础，在这样的背景下，根据十五届三中全会确立的农业和农村跨世纪发展的目标，建设有中国特色的社会主义新农村，已经成为人们研究和思考的一项重大问题。
