论擅自设立金融机构罪若干疑难问题

根据刑法修正案的规定，所谓擅自设立金融机构罪，是指未经国家有关部门批准，擅自设立商业银行或者其它金融机构的行为。应当说，在利益单一化的时期，擅自设立金融机构，非法开展金融业务的行为是较为罕见的。但是，随着改革开放的逐步深入，利益多元化的趋势逐渐加强，擅自设立金融机构的现象较为常见。于是，全国人大常委会于1995年在《关于惩治金融秩序犯罪的决定》中将擅自设立金融机构的行为犯罪化。在修订刑法时，将该规定移入97刑法，1999年12月通过的刑法修正案又对其进行了修改。本文拟就擅自设立金融机构罪的若干疑难问题谈一下自己的看法。