农地制度两权分离浅析

Analysis of System of Farm Land to Separate The Right of Use and Its Ownership

本文从考察两权分离的历史和条件入手，分析我国农地制度的现状和问题，提出我国农地制度创新的方向应是农地所有权和使用权首先统一于与土地有天然联系的农民，同时通过立法使政府保有对土地使用进行宏观调控的管理权，在此基础上，按照生产力发展的要求，通过市场机制作用发展新的农地制度。