南方集体林区产权制度改革探索——贵州锦屏集体林区林业产权制度改革试验纪实

The study on forestry tenure of the south collective forest areas

长期以来，集体林区林业所有制关系变动频繁，山林权属不稳定，林业利益分配结构扭曲，广大林农的积极性受挫，致使森林资源面临危机，生态环境日益恶化，直接制约着社会、经济的持续发展，鉴于此，锦屏县集体森区体制改革这个主题，抓住林业产权制度改革这个“牛鼻子”。经过10年来的探索，初步形成以核发林权证为核心，股权证为基础的林业产权管理体系，建立起适应市场经济的生态建设新机制，稳定完善土地承包关系，以法律形式赋予林农长期而有保障的土地使用权，实现了集体林区产权制度的改革。