摘要
党的十一届三中全会以来，特别是近些年来，粮食生产形势发生了很大变化，粮食流通中出现了很多新情况、新问题。从1984年起，全国的粮食生产结束了徘徊局面，开始了稳定发展。一些地方的粮食还有了相对剩余。实行“双轨制”后，在市场进一步放开的情况下，粮食已再不是“皇帝的女儿”，而是普通的商品；已再不是由国家统购包销起来，而是主要靠自己寻找出路。对于定购外的粮食，国家虽然制订了专储政策，但由于专储没专仓、专储没专调、补贴没预拨、储地在产区，粮食收不了、储不下的问题仍然突出。从需求来看，随着社会的发展，生产力水平的提高，只们对粮食的消费越来越讲究。过去畅销的低质大宗粮食产品变得滞销起来，只有精制的优质大 粮食产品和一些对路的粮食品才有销路。这对粮食生产提出了新的要求，在粮食价格方面，尽管政府制订了保护价格，但由于财力有等种种原因，大都没有落实，粮食价格一直受市场波的影响。近年来，粮食价格出现了大幅度下降的趋势。据对湖北荆门的调查，粮价已由过去的每公斤0．90元下降到现在的0．52元，降幅为42．2％，从目前的情况分析，这种过低的粮价还不可能有大的回升，种粮增产不增收的情况开始出现，农民的种粮积极性受到严重影响。这给粮食生产的发展带来了很大的难度。然而，粮食是关系到国计民生的重要产品，绝不能有丝毫放松。目前从局部来看粮食是多了，而从全局来看仍显不足；从低质大宗粮食来看是多了，，粮食生产只能重视，不能忽视；只能发展，不能萎缩。当前发展粮食生产，必须要从变化了的市场、价格和需求出发，要有新的思路。
