摘要
乡镇作为一个基层行政区域，经济区域的组织领导和管理服务机构，在推动农村经济、政治和文化建设进步中具有不可替代的重要作用。特别是随着改革开放的不断深化和发展。农村经济和社会发展的许多方面，越来越需要从乡镇这个层次来统筹考虑和解决问题。但是，目前乡镇一级经济薄弱，活力不足，在管理体制和服务机制上存在着银多问题，不能适应农村商品经济发展的要求，也难以形成团结和带领农民群众奔小康的坚强力量。主要是：管理体制条块分割，各自为政，相互掣肘；机构臃肿，人浮于事，工作效率低，“大锅饭”现象严重，自养能力低，财政负担过重，等等。因此，尽管改革乡镇管理体制，建立一个上下协调、左右配套、有机高效的管理运动机制和服务配套体系，已成为当务之急。
