摘要
黑龙江省乡镇企业经营管理中存在收益分配标准不一、企业承包经营责任制日益显露其局限性等问题。例如，乡镇企业中集体所有制占企业总数的比例过低；乡镇企业联合形式单一，联合层次低，大多数乡镇企业规模过小，无法形成规模效益；对乡镇企业资金投入总额不足，很多乡镇企业周转困难，而财政与信贷扶持也存在诸多困难；由于内部分配机制不健全，乡镇企业管理人员和职工的生产积极性未得到更充分的发挥……无疑，以上是我省乡镇企业实现跨越式发展过程中的主要矛盾。这些问题和矛盾的解决，必须采取一系列的配套政策与措施。其中，普遍推行乡镇企业股份合作制，是推进乡镇企业跨越式发展的一条有效途径，是实现乡镇企业跨越式发展的突破口。
