摘要
北安国营农场管理局由原省属国营农场、劳改农场和地方国营农场三部分组成，所辖的14个国营农场和14个局直企事业单位，分布在黑河地区的六个市县，土地总面积89．8万公顷。由于历史的、社会的、体制多变和自然灾害频繁，以及经营方针等多种因素影响，从建场到“七五”初期的三十多年间，北安垦区始终处于经营单一且生产水平低，生产成本高，经营严重亏损之中。1986年，全局粮豆平均单产只有92公斤，工农业总产值2．4亿元，经营亏损5690万元，累计亏损58704万元。在处于严重亏损的同时，每年还要支付贷款利息近3000万元，负担政策性、社会性补贴1400多万元。产出代，效益差，高额亏损，高负债经营超常定势和年复一年的恶性循环，使北安垦区的经济日趋贫困，并逐步陷入困境。
