优化云南财政支出结构的几点思考

当前,云南财政支出结构中存在的主要问题是预算内用于经济建设性支出的比重有所下降,从而使财政的经济建设职能作用受到削弱。在1989年全省财政支出总额中,经济建设性支出仅占29.7%,比1978年下降了一半,其中基本建设支出占财政总支出的比例由1978年39.6%下降为1989年的9.1%。在全民所有制单位的基本建设投资中,预算内投资所占比重已由1978年的69.8%下降为30.6%。就是在预算内基本建设支出中,生产性支出所占比重也是大幅度下降的,1989年全省用于生产经营部门的投资仅占43%,比1978年下降43.5个百分点;而同期用于行政部门的基建投资占了预算内全部基建投资的35.5%,比1978年上升了27.5个百分点。据初步分析,出现上述情况的主要原因是: