国债制度创新:改革思路与操作方略

国债制度创新必须跳出国债行政发行、行政管理的窠臼,实行经济发行;并从赤字性债券为主转向以建设性债券为核心,建立起经济——国债——经济的运行机制。要使国债政策与财政政策、金融政策、收入分配政策协同配合,并由金融机构独立经销国债券。为此,必须理顺财政、银行、计划等多边关系,建立新的国债政策执行体系;建立新的国债发行市场;完善证券交易市场。