河南省1998年信访形势预测及对策建议

根据省委信访工作领导小组的意见,我们于去年12月下旬召开了全省信访局长(主任)会议,对1998年的信访形势进行了认真分析。一致认为:1998年很可能是近几年来信访形势最严峻的一年:信访总量、集体上访尤其是越级集体上访仍将继续大幅度上升,突发型、闹事型上访可能进一步增多;在农村信访问题继续增多的同时城市信访问题将更加突出;信访工作发展的不平衡性很可能加剧,信访工作的难度将越来越大。 一、信访总量、集体上访、特别是越级集体上访将继续大幅度上升。根据排查重大不安定因素的情况和对各种因素的分析,各地普遍认为,1998年我省信访总量仍将继续大幅度上升,群众集体上访的增幅将不会低于20％。其主要根据:一是我国的改革已进入一个关键阶段。