建立以人力资本为条件的有效转让权是产权制度改革的关键

转让权不仅仅是交易的必要条件 ,也是市场和制度设计的基础。有效的转让权来自于与专门知识的匹配。政府对高层管理人员的行政委派 ,使得转让权很难被具有专门知识的人才掌握 ,这样就造成了专门知识的浪费和控制无力 ,从而使转让权失去效率。建立以社会利益最大化为核心。