控制权改革:企业改制与外部环境的动态研究——“诸城模式”研究

Control Right Reform:A Dynamic Study on SOE Reform and External Factors

在中国国有企业改革进程中 ,基本按照规模划分走两条完全不同的路子 :“抓大”和“放小”。“诸城模式”可以说是“放小”的一个相对成功的典范。改革是一个动态过程 ,必须连续观察其思路、设计、实施和效果。诸城模式的基本特点是 :第一 ,产权改革是关键 ,控制权则是关键中的关键。控制权改革与经济的高级化紧密相连。从股份合作制到“四扩一调” ,再到推进企业组织形式升级 ,诸城都没有偏离产权改革———控制权重新分配这条主线。第二 ,制度变迁的渐进性和路径依赖性。既没有抛开过去的基础另起炉灶 ,同时又注意了不守摊子、不背包袱 ,不拘泥于过去的框框 ,而是随着改革的深入 ,适应新形势、新任务的要求 ,从更高层次上对以前的思路和政策不断进行调整完善、创新提高 ,是一个渐进的、动态的、连续的过程。第三 ,中小企业改制的外部环境非常重要 ,金融支持和法律保障环境的完善必须与改制相适应。本研究立足对诸城模式的动态研究 ,总结出以下阻碍中国国有中小企业改革的制度性问题 :一是内部人控制与企业制度效率的非对称性———自身素质较差是中小企业存在的主要问题 ;二是中小企业贡献与金融制度安排的矛盾———对中小企业的金融抑制因素突出 ;三是制度创新与法律保障滞后的矛盾———政府缺乏相?

This paper dynamically reviews the development of Zhucheng model in small and medium sized state-owned enterprise (SOE) reform. Two major conclusions are generated. First, control right allocation among stakeholders in a firm is the key factor for the reform. Second, external support, as financial system and legal enforcement, is the requirement for further development.