草畜双层经营责任制的实践与探索

甘肃肃南裕固族自治县牧区实行了牲畜承包责任制以后,虽然解决了劳动管理上的“大呼隆”和分配上的“大锅饭”,牧业生产有了一定发展,但是,作为最基本的生产资料——草场没有完全承包经营,牧民在生产和经营上还是存在怕政策再变的思想,对草原基本建设投资不积极:对承包集体牲畜和自留牲畜,因在经营管理上不能相同对待,积极性没有充分调动起来,