专项检查的政策评价 对大连市海运企业外汇

大连港是我国东北在的国际海运港口，2000年口岸进出口额为190亿美元。近期我们对大连市三家海运企业2000年度外汇收支情况进行了现场检查及延伸调查。从检查汇总的情况来看，目前我国海运业依然在一些有待探讨并需加以改进的地方。表现为：一是缺乏行业规范。非法贷代、船代公司大量存在，并且经营界限不清，混业经营严重。这些公司为分得一杯羹，往往在价格条款和结算币种上，无视行业规范、搞无序竞争。与此同时，海运业目前仍没有一个强力主管部门，而该行业各监管部门间的协调与沟通以及他们的管理手段远远没有跟上业务发展的步伐；二是缺乏激励和约束机制。海运业既无运价及购船等补贴，也无任何鼓励创汇和监督收汇的措施，导致企业外汇既无紧迫性也无积极性。只要经济上不受损失，海运费收取人民币或外币现钞以及大量的相互抵扣都普通存在。另就大连港近几年停泊船艘次及吨位总计来看，中资船运企业所占比例都在30％以下，并有递减之势。这就说明中资船舶承运非居民货物的外汇运费收入减少，国内支付非居民船舶承运货物的外汇运费支出增大，直接到我国国际收支的变化。另外，检查还发现企业超范围使用外汇帐户；借用串用外汇帐户；境内外币计价结算；违规外汇担保；未经核准担保履约；非多种企业间私自借贷外汇等。