完善双层体制是深化农村改革的基础工程

我国农村十年的改革是卓有成效的,它改变了人民公社旧的经济体制,农村的生产关系和经济体制都发生了历史性的转变。以家庭联产承包为基础的家庭经营代替了以队为基础三级所有的人民公社经济体制。“大包干”式的家庭承包经营,使农民有了财产权和经营自主权,摆脱了生产要素的高度集中和平均主义的束缚,极大地调动了农民的积极性,解放了生产力,创造了中国农业发展历史上的新纪元。但是从1985年以来,农村改革步履艰难,农业发展速度缓慢,呈现出一种不稳定状况。