西部大开发需要体制内创新

西部大开发面临两种制度选择，即体制外改革与体制内改革，所谓体制外改革就是当国有经济改不动时，绕过它，到以市场为导向的非国有经济这一块去寻找新的增长点。所谓体制内创新是相对于体制外改革而言，笔者概括为按照市场经济目标对计划体制核心部分－国有企业和国有资产存量进行根本性改革和重组，塑造新的市场主体，实现资源配置的市场化。如何缩小东西部发展的差距，人们关注更多的是战略调整和政策倾斜，笔者认为，西部大开发成功的关键在于建立一种新的制度安排，即从过去的体制外为主的改革转向体制内为主的制度创新。