摘要
棉花质量问题关系到产、供、销各方面和利益。近年来，各地贯彻落实 国务院关于棉花流通体改革的一系列政策、措施取得了初步成效。棉花的价格基本由市场形成，经营渠道逐步拓宽，国家对棉花市场的宏观调控能力进一步增强。但是，在棉花流通领域仍然存在一些突出的问题，主要是市场秩序较为混乱，棉花质量得不到保证，多渠道、有序竞争的市场格局尚未形成。因此，今年国务院决定进一步深化棉花流通体制改革，实行“一放”、“二分”、“三加强”的棉花政策。即：放开棉花经营；实行社企分开，储备与经营分开；加强国家宏观调控，加强棉花市场管理和加强棉花质量监督。其目的是为了鼓励公平竞争，规范市场秩序，提高调控效率，完善社会主义市场经济体制的棉花企业经营机制和管理体制。而要达到以上目的，国家必须在现有基础上建立健全一套完善的、适应新的棉花购销形势的棉花收购、加工、经营管理和质量保证体系。目前，国家已相继出台了棉花收购、加工经营企业资格认证条件及棉花加工企业基本技术条件，并完善了棉花储备体系，在棉花质量管理方面也制定了一些 监督和处罚制度。但纵观历史，棉花质量问题一直是困扰棉花产、供、需各方的突出问题，在一些特殊的棉花年度，还表现得特别严重。尽管经过多年的努力，我国棉花质量保证体系建设已初具规模，但离市场经济条件下对棉花质量保证体系的要求还有差距。因此，完善棉花质量保证体系显得尤为重要和迫切。根据当前我国棉花流通体制改革的需要，结合当前我国棉花工作的实际情况，我们认为，棉花质量保证体系建设应从以下几方面进行。
