摘要
我国自1997年逐步建立起统一的企业职工养老保险制度，保障了企业离退休职工的基本生活，对促进改革发展和维护社会安定发挥了积极作用。但是，随着我国“老年型”社会的到来和国企改革在结构调整过程中“减员增效”力度的加大，职工养老保险基金征集与发放的矛盾日益凸现。据国务院体改办的数据显示：截止2000年5月，全国养老金累计已达376亿元，多数省份支大于收，资金的严重缺口已导致现阶段养老金集在总量上的匮乏和结构上的失衡。究其根源，除了受企业离退休人员总量的变化、企业自身积累等因素制约外，最根本的就是来自现行养老保险体制和政策方面的制度性障碍。
