从美国地方政府对城市的管理看经营城市的差异和借鉴

前几年，我们在对东部的无锡市、中部的新密市、西部的咸阳市进行城市管理模式的比较剖析中，有个一直困惑着我们的问题，就是我们的上层建筑太庞大，以致经济基础无法承受。一般一个2万－5万人的乡镇的管理人员有150－200人，十几万人口的小城市或几十万人口的中等城市管理人员动辄就是几千人或上万人。机构和人员是年年减员而又年年膨胀，已成为我国城市政府转变职能的严重障碍。1997年开始，我有机会对美国地方政府的城市管理方式进行了多次考察，现将美国在城市管理和经营上的一些方法和特点介绍如下。