行政诉讼立案登记阶段的自由裁量权

基于法律规范的原则性和抽象性,法官拥有在司法过程中自由裁量的权力,这在案件审判中体现得较为明显。在行政诉讼立案登记阶段,实际上存在着另一种面向的自由裁量权。行政诉讼立案登记制的实质内涵为自由裁量权提供了逻辑起点,立法状况为自由裁量奠定了法律基础,立案程序则暗含了裁量余地。与立案审查制相比,立案登记阶段的自由裁量权出现了一些新变化,即裁量的空间压缩以及"一律接收诉状"与"自由裁量立案"之间的失衡。为克服法官自由裁量权给行政诉讼立案工作带来的不确定性,有必要从裁量理念、立案登记标准与立案登记程序三个维度,对此种"酌情作出决定的权力"进行规制。