中国式财政分权与区域创新能力——基于R&D边际创新产出及要素市场扭曲的解释框架

Chinese Fiscal Decentralization and Regional Innovation Capability——An Interpretation Framework Based on R&D Marginal Innovation Output and Factor Market Distortion

本文构建基于要素市场扭曲、研发投入竞争的R&D边际创新产出解释框架,利用改进后的知识生产函数及含有交叉项的空间计量模型,运用2007-2016年中国省级面板数据进行实证分析,并结合偏微分效应分解,研究支出分权、收入分权及财政压力对研发投入创新转化的影响。结果显示,财政分权制度、R&D政府与企业投入、FDI、互联网普及、金融业发展、人力资本提升均是本地创新能力增强的重要驱动因素;支出分权显著强化政府研发投入对区域创新的直接效应和空间溢出,缓解要素市场扭曲并倾向于"竞优";收入分权削弱地方政府提高政府资源利用效率的动力,具有干扰要素市场及研发投入向创新转化的可能;财政压力促使地方政府吸引创新要素和企业转移;总体上,分权有助于R&D向经济增长转化。地方政府行为已受到"创新标尺"的影响,支出分权和收入分权结构的调整和匹配是我国财政制度改革的题中之义。