论依法立法原则的实现

The Practice of Legislation Based on Law Principle

中共十九大报告首次明确提出依法立法原则,这一原则对于完善法制、推进法治、引领改革必将起到重要的促进作用。在贯彻依法立法原则时,既存在着对所依之"法"与党的政策和方针等之间关系的理解困惑,也存在着实现该原则的诸多难题,如越权立法和抄袭立法等违法现象,对既有法律修改和废止的忽略,立法人员法治思维能力和法治方法的薄弱等。应当正确认识法与党的政策和方针本质上的一致性关系,加强党对立法工作的领导作用,并在立法中贯彻落实党的路线方针政策和决策部署;为地方性法规和行政规章设定严格的权限边界;加快新法制定的同时,重视法的修改和废止;提高立法人员的入职门槛,加强培训,为实现依法立法原则创造主体条件和支撑。