推进基础养老金全国统筹的政策建议

(一)中央政府下放部分财权,建立两级管理体制中央与地方之间的利益博弈源于责任界定的不明晰,尤其是将原属于地方政府管理的基础养老金收归中央统一调配后,地方政府仍需对本地区养老保险发展负责,甚至仍需承担部分基金收支缺口的财政责任,因而地方政府的抵触情绪会更加明显。