随迁子女积分入学政策研究——基于珠三角、长三角地区11个城市的分析

为了有效解决随迁子女在流入地入学问题,珠三角、长三角地区先后实行积分入学制。围绕政府的这项创新政策,本研究通过对11个城市政策文本的收集、对部分城市教育部门的访谈,以及对卫计委专门针对流动人口的全国性调查数据的研究,分析了积分入学政策的扩散过程、城市差异、政策效果。研究发现:政策扩散是流入地政府外在因素(教育资源供求矛盾)和内在因素(创新治理手段与转移矛盾)共同推动而成;城市之间政策具有趋同性,目的是为了避免洼地效应,但也有自身指标偏好;政策效果不仅表现在群体间差异上,即乡—城流动人口在积分中处于更不利地位;而且也表现在教育后果上,即从体制排斥过渡为阶层排斥。