对行政审批局热的行政法学冷思考

Thoughts on the Administrative Law of the Rise to the Administrative Examination and Approval Bureau

在行政审批体制改革过程中,行政服务中心模式和行政审批局模式是两种比较有代表性的改革模式,也是实践中运用最广泛的两种改革手段。行政审批局出现的时间比较晚,还处于摸索实验阶段;行政服务中心成立时间早,数量多,发展也比较成熟。由于行政审批局相对集中行使行政许可权,享有实质性作出是否予以审批决定的权力,相较于行政服务中心,在提升审批效率、方便公民方面略胜一筹,因而受到改革者特别青睐,近些年来更有取代行政服务中心的趋势。但是行政审批局仍有许多亟待解决的难题,比如如何补正其存在的意义、如何解决区域适用难题。行政审批体制改革是一项长期的系统性工程,未来或许还会出现新的改革模式,因此要以辩证的、发展的、历史的观点看待现有的改革手段,根据本区域实际情况选择适合自身的改革方法。