对乌海市金融支持PPP项目中存在问题及政策建议

一、金融支持PPP项目存在的问题(一)银行业金融机构面临较大业务风险PPP项目融资对商业银行传统的融资服务模式带来较大挑战,其通常以项目未来的收益以及项目公司自身的资产作为抵质押品来获得贷款.因此商业银行对项目发起人仅具有有限追偿权,甚至无追索权。而商业银行在PPP项目贷款中不一定能得到与融资平台公司贷款类似的地方政府信用背书,在无追索权和有限追索权的情况下,PPP项目贷款的风险可能大于普通项目贷款。以交通银行乌海分行为例,其支持的PPP项目以甘德尔黄河大桥政府补贴收入作为质押,担保方式仅为质押,项目进行过程中未要求政府提供保底承诺、回购安排以及运用明股实债方式融资。