地方政府自主性与政商关系重塑

地方政府自主性的“扩张-收缩-调适”决定了对民营企业家政治安排的阶段性变化。地方政府安排民营企业家以“挂职”的方式出任行政职务,是基于维持地方经济增长或者治理转型的需要,对中央政府的禁令进行策略性“规避”。