摘要
很长一段时间，尤其是改革开放初期，我国就存在着对城镇化发展道路的不同意见，一种意见认为，根据大多数发达国家城市化发展的经验，以及大城市在社会经济发展中所贡献的规模效益与辐射、服务功能，我国应当走集中型发展大城市的道路，甚至应当超前发展大城市。而另一种意见则认为，根据大多数发展中国家城市化发展的历史教训，大量农村人口涌入大城市，扩大了城市的贫富差距，增加了大城市基础设施和城市管理的压力，造成诸多难以治理的“城市病”，中国的经济还比较落后，应当走分散型的发展中小城市的道路，尤其是要积极发展小城镇。根据当时的历史背景和对事件的认识程度，在实际工作中我国倾向于后一种意见。自50年代就提出城市规模不宜过大，重点发展中小城市的指导思想，直至80年代我国仍明确地提出“严格控制大城市的规模，合理发展中小城市，积极发展小城镇”的发展战略。因此，一直到现在，大城市的发展便成了人们思维中的“禁区”。
