119失灵,是谁惹的祸?

电影院半夜起火，“１１９”久拨不通，报警被延误，致使火灾损失严重，这个责任由谁来承担？电信局称，电信部门对农村以及农村集镇没有开通“１１９”的责任和义务。受害人怒不可遏：这场官司要永远打下去。