重点倾斜有进有退

天津市是老工业基地，国有企业集中，特别是老企业多，包袱较重，改革调整与发展的任务很艰苦。工业发展出现了以下特征：一是工业增长速度从高速逐步转向快速；二是工业生产能力大量闲置；三是工业品价格出现下降趋势；四是工业企业分化和改组的步伐加快；五是工业产品结构发生了积极变化。企业技术改造所处的环境也发生了很大变化，同时几个因素制约了企业技术改造的快速增长；一是新产品的开发投入不足和老产品的相对过剩致使企业缺乏技术改造对象；二是融资渠道不畅，企业贷款难度增加；三是企业盈利水平不高，造成技改自有资金的向往相对不足；四是部分建成项目回报效益差，企业对进一步加大技改投入心有余悸。