预算管理制度向“五化”迈进

预算是年度财政收支计划，而财政活动是政府的收支活动，凡是以政府为主体从事的收支活动，理应属于财政分配范围，因而预算范围必应是整体性的，也即预算应涵盖所有公共资源，全面而完整地反映政府活动的范围和方向。