国家治理视角下的新一轮税制改革路径解析

十八届三中全会要求从国家治理需求层面重新定位税收职能及税制目标。而现行税制由于存在税制结构失衡、税种设计不足、再分配功能薄弱及税收法治弱化的问题,不能很好地满足国家治理所蕴含的优化资源配置、维护市场统一、实现公平正义等基本目标的要求。从国家治理在经济发展、政治社会、征管效能、国际比较等多维度需求出发,新一轮税制改革的路径选择须落实税收法定原则,保持宏观税负稳定、现有中央和地方财力格局总体稳定,把握降低间接税比重、提高直接税比重及完善地方税体系三个重点。