利国利民利集体的大实事——浙江省绍兴县土地整理工作的报告

我们总是说,土地整理是功在当代、利在千秋的伟大事业;我们都相信,土地整理对提高土地利用率和产出率,增加耕地面积,改善生态环境,保障可持续发展意义深远。已经取得的土地整理成果,对这些论断作出了有力的证明。但是,我们很多地区,土地整理开展得并不积极,甚至至今没有开展起来。据调查,关键是缺乏足够的资金。土地整理是要花钱的,而且要花很大一笔钱。如果从业者大量投入之后,回报寥寥,入不敷出,即使天大的好事,大家也只会跟着夸一夸,赞一赞,赔本赚吆喝的买卖谁做?来自浙江省绍兴县的报告给我们提供了崭新的经验。该县把市场机制引入土地整理各个环节,实现了政府、企业、集体、农民所有参与者的多赢,使土地整理成为一件利国、利民、利集体的大实事。特别是农民,他们是土地整理事业最广泛、最深厚、最有力的基础。新经验不仅使他们看到了长远的、子孙后代得以承继续享的福祉,更使他们自己把实实在在的收益握在手中。通过新增耕地折抵指标的有偿转让,73个行政村一举脱贫;新建的标准农田提高单产的同时,仅节省农灌电费一项就使每亩地生产成本降低了10元。土地整理增加耕地的60%可以折抵建设用地指标,指标可以有偿转让,这是国土资源部出台已久的政策。关键是指标卖了钱,钱给谁?