摘要
乡镇财政状况的好坏直接影响到乡村经济的发展、农村社会的稳定和乡镇政权的巩固。“九五”期间虽然乡镇财政建设获得了长足的发展,但由于受各种因素的制约,仍然存在一些不可忽视的问题,需要认真探讨,寻求解决的途径。 目前,乡镇财政存在的问题主要有以下几个方面:一是机构臃肿,人员过多,造成运行成本过高。二是乡镇财政赤字逐年扩大,部分乡镇财政“空壳化”。从法律的角度看,有些乡镇实际上已经“破产”了。三是事权与财权不统一,一级政府一级财政没有得到落实。四是税收征管环境不佳,财力增长困难。这些原因导致了乡镇财政职能弱化,困扰着乡镇经济社会的健康发展。当前,比较紧迫的是影响农村税费改革顺利进行。一方面大量的债务无法消化、偿还,另一方面乡镇财政在改革后财力减少,容易使基层在执行政策的过程中走样,影响农村改革发展的大局。为此,特提出化解乡镇财政危机的几点建议:
