加速经济结构战略性调整十策

建立财政型基本保障体制居民7万多亿元银行存款和内需不足、市场疲软两种现象并存,应该引起深思。银行8次降息、政府开征利息税,居民还是到银行存款,这足以说明居民的危机感没有降低。如果千家万户把失业、大病等当作一种必然性来应对从而抑制当前消费,总量上就相当大了。但是,现在居民存款7万亿元的社会保障作用,实际上不如作为公共品的政府提供的社会保障3000亿元可靠。如果政府一年真花上3000亿元,解除了群众后顾之忧,居民一年少向银行存款不止3000亿元,从银行提出存款也不止3000亿元,将直接扩大内需1万亿元左右。现时的社会保障体制保障度极低。市场经济要求我们建立全社会统一的作为政府公共品的社会保障制度。这个公共品的供给主体是政府,基金来源是劳动力消费税。因而社会保障资金应该纳入财政预算,没有必要建立个人账号和积累基金。对财政来说,实报实销,预算确定需要多少社会保障资金,就收多少劳动力消费税,年度调剂,不搞积累。对保障对象来说,他必须是一无所有的劳动者,个人有资产、有购买力的不是社会保障对象。