论建立农村土地使用权有偿转让制度

土地制度是“三农”问题的关键。家庭联产承包责任制后的土地制度的弊端在于 ,农民土地产权残缺、模糊 ,无法获得规模收益 ,重公平、轻效率 ,以及将乡村干部腐败制度化。这些弊端集中于农民土地使用权不可交易。因此 ,农村土地制度改革的方向就是建立农村土地使用权有偿转让制度。这一制度的创新之处在于 ,它在农村土地集体所有制基础上 ,能进一步完善农民土地产权 ,从而构建一个保护农民土地产权的机制 ,实现公平与效率的统一。它的实施将对彻底解决我国“三农”问题 ,实施城镇化战略 ,进行经济结构战略性调整产生重大影响。