我国现行政府间转移支付制度存在的问题及改革建议

一、一般性转移支付制度不具备均等化效果 中央对地方的转移支付的现状具有以下特点:一是转移支付类型过于复杂,达8种之多,即税收返还、原体制补助、专项补助、转移支付补助、各项结算补助、社会保障补助、增发国债补助和其他补助。这种情况在世界上十分罕见;二是主要的转移支付项目,从性质上计属于均等化转移支付范畴,但由于建立在基数法的基础上,客观上仍然延续并扩大了既得利益格局,在一 定程度上扩大了地区间的差距;三是大部分项目分配过程不够规范;四是通过过渡期转移支付办法这一规范形式分配的资金数量太少,难以起到促进地区间财政均等化的效果,而且缺乏稳定的资金来源;五是大部分转移支付的公式化和透明度远远不够。