中国高等教育大众化进程中的财政政策选择

Financial Policy Choice for Chinese Higher Education in the Course of Its Massification

自 2 0世纪 80年代以来 ,中国高等教育财政进行了重大改革 ,建立了学费制度 ,后勤部门实行了产业化和社会化 ,学校社会服务收入大大增加 ,全成本收费的民办高校有了很大发展 ,形成了以财政拨款为主 ,多渠道筹资的高等教育财政体制。但是到 2 1世纪初 ,随着公立高校规模的迅速扩充 ,公立高校学生人数大幅增加与投入不足的矛盾日益突出。受制于财政资金短缺与居民收入水平较低 ,政府大量增加高等教育拨款和继续大幅度提高公立高校学费困难很大。高校经济困难学生资助制度的不完善已经影响到了教育公平 ,也使提高学费水平受到了限制。公立高校面临财政困境 ,要继续推进高等教育大众化 ,高等教育财政政策有两种选择 :一是继续扩充公立高校规模 ,提高公立高校学费水平 ,形成高收费公立高校为主的财政模式。二是限制公立高校规模 ,稳定或降低公立高校学费水平 ,以维持公平 ;大力发展全成本收费的民办高校 ,以完成大众化的数量扩充。