实行事企分开运行 推行全员竞聘上岗——姜堰市改革乡镇农技推广管理体制专题报道(一)

改革开放以来,全国各地各级农技推广部门特别是基层农技推广单位,顺应农村经济新形势,本着“立足推广搞经营,搞好经营促推广”的原则,大力开展技术承包、技物结合等经营服务,开辟了农技服务的新领域,开创了中国特色的农技推广发展之路,有效地弥补了国家投资的不足,解决了广大农民在农业经营中的实际困难和问题,有力地促进了农业生产和农村经济的发展。但是,多年来大部分乡镇农技站实行推广和经营一体化,农技站既是事业法人,又是企业法人,加上经营管理经验的缺乏和管理制度的不完善,一些深层次的矛盾和问题随着社会主义市场经济的发展和农村经济体制改革的深入而逐步暴露出来:事企不分的经营机制导致农业技术服务工作职能混淆,投资主体单一,经济责任不清,经营机制不活,既弱化了服务职能,又制约了经营发展。针对这些问题,《中共中央、国务院关于做好2002年农业和农村工作的意见》提出,要继续推进农业科技推广体制改革,逐步建立起分别承担经营性服务和公益性职能的农业技术推广体系。江苏省姜堰市在加强乡镇农技推广体系建设中,深化乡镇农技站管理体制、运行机制和人事制度改革,通过对原乡镇农技站资产的评估、审计,明晰产权,充分利用原农技站经营积累资产及乡镇撤并中的部分闲置资产。