关于建立市场经济条件下医疗行业政府管制制度的理论和政策建议

一、政府管制的相关理论从行政法意义上说,政府管制一般指政府行政机关根据法律授权,采用特殊的行政手段或准立法(如制定行政法规、部门规章和规范性文件)、准司法(如行政仲裁、行政认定)手段,对企业,社会组织、消费者等行政相对人的行为实施直接控制的活动。由于其作用范围在微观经济领域,又称微观管制。政府管制活动按其目标可分为两大类:经济性管制和社会性管制。前者侧重于处理企业、社会组织间及企业、社会组织和消费者间纯粹的经济关系,后者侧重于处理企业。