试论企业承包经营的局限性

企业承包经营已在全民所有制企业中大面积推开。通过承包,以契约的形式界定国家与企业之间的关系,形成国家所有权和企业经营权的分离,使企业在摆脱政府机构的直接干顶方面迈出了可喜的一步。通过国家与企业对利润增量分配的变化,从利益关系上调动了企业和职工的积极性,有些承包企业的生产经营大有起色,经济效益明显好转。但是,也应该看到,并非所有企业一包就灵。从承包企业内部情况来看,能够带领职工开拓经营,完善内部经营机制,加强管理,挖掘潜力,不断提高生产经营水平和经济效益的承包人为数不多。有相当一部分企业是在未经过竞争草率承包的,