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国务院部署推进农村土地制度改革 国务院日前批转国家发展和改革委员会《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，对加快转变政府职能、推进农村土地制度改革等作出部署。《意见》提出，农村土地制度改革试点要按照集体所有权不能变、耕地红线不能动、农民利益不能损的原则，慎重稳妥地推进。在授权范围内，有序推进农村集体经营性建设用地、农村宅基地、征地制度等改革试点。探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，引导承包地经营权有序流转，赋予承包地经营权抵押、担保权能，扩大农村承包土地确权登记范围。